Lo scorso 9 febbraio la Commissione Industria, Ricerca ed Energia del Parlamento Europeo ha approvato la “Direttiva Case Green”, il cui obiettivo è ridurre il consumo di energia del settore edilizio all’interno dell’Unione Europea entro il 2030, aumentare le ristrutturazioni degli edifici inefficienti, così da renderli climaticamente neutri entro il 2050.

Una delle novità che ha suscitato più dibattiti è quella relativa agli edifici residenziali esistenti, che dovranno raggiungere almeno la classe energetica E entro il 2030 e quella D entro il 2033, mentre gli edifici nuovi dovranno essere ad emissioni zero dal 2028; per quanto riguarda gli edifici non residenziali e pubblici le scadenze sono più vicine, ossia 2027 per la classe energetica D, 2030 per la E, mentre 2026 per le emissioni zero di quelli nuovi.

La Direttiva, prevede che gli Stati Membri stabiliscano le misure necessarie per raggiungere questi obiettivi, offrendo sostegno con obiettivi realistici e misure per facilitare l’accesso a sovvenzioni e finanziamenti.

La Direttiva ha ricevuto alcune contestazioni in Italia, come ad esempio dal Ministro dell’Ambiente e della sicurezza energetica Gilberto Pichetto che ha ricordato come l’Italia sia sostanzialmente diversa da altri Paesi, ad esempio nell’avere una casa di proprietà (in Italia l’85% delle persone ha una casa di proprietà) e quindi servirebbe una valutazione più graduale.

E voi cosa ne pensate?

Il giorno 28 novembre 2022 è stata pubblicata dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica la consultazione pubblica relativa alla regolamentazione degli incentivi per la condivisione dell’energia (Comunità energetiche e sistemi di autoconsumo – impianti di potenza fino a 1MW).

Lo schema di decreto si occupa di individuare i criteri e le modalità di concessione di incentivi volti a promuovere la realizzazione di impianti inseriti in comunità energetiche, sistemi di autoconsumo collettivo e sistemi di autoconsumo individuale.

La consultazione contiene al suo interno gli elementi principali della misura; il termine, per i soggetti interessati, per l’invio delle proprie osservazioni è il 12 dicembre 2022.

Caratteristiche degli impianti ammessi all’incentivo:

1. Sistemi di autoconsumo individuale di energia rinnovabile a distanza: autoconsumo a distanza di energia elettrica rinnovabile da parte di un singolo cliente finale;
2. Sistemi di autoconsumo collettivo da fonti rinnovabili: realizzati da gruppi di auto consumatori che agiscono collettivamente;
3. Comunità energetiche rinnovabili.

È previsto il possesso di tutti i seguenti requisiti:

• potenza nominale massima singolo impianto non superiore 1MW;
• i lavori di realizzazione degli impianti devono essere avviati dopo la data del decreto;
• le configurazioni sono realizzate nel rispetto delle condizioni previste dagli 30,31 dl. n. 199, 2021;
• gli impianti di produzione e i punti di prelievo sono connessi alla rete tramite punti di connessione facenti parte dell’area sottesa alla cabina primaria;
• gli impianti posseggono i requisiti prestazionali e di tutela ambientale necessari per rispettare il principio del “Do No Significant Harm” (DNSH);
• inclusi anche i potenziamenti di impianti esistenti, fermo restando che gli incentivi si applicano limitatamente alla nuova parte di impianto.

 

Modalità di accesso agli incentivi:

1. Le risorse saranno assegnate senza il ricorso a procedure competitive, mediante l’accesso diretto agli incentivi nel periodo 2023-2027.
2. Secondo una logica di massima semplificazione, non si richiede la presentazione preliminare di progetti.
3. Si ipotizza di prevedere un contingente complessivo sull’intero periodo posto pari a 5 GW, al raggiungimento del quale il decreto non sarebbe più applicabile.
4. Possibile chiedere al GSE, su base volontaria, una verifica preliminare di ammissibilità dei progetti alle disposizioni del decreto.
5. Entro novanta giorni dalla richiesta, il GSE, se ricorrono le condizioni, rilascia un parere preliminare positivo per l’ammissibilità del progetto, oppure suggerisce le prescrizioni da seguire per rendere ammissibile la domanda.
6. Il diritto di accesso agli incentivi sarebbe valutato dal GSE sulla base della documentazione presentata con l’istanza definitiva.

Caratteristiche dell’incentivo:

 

1. Agli impianti inseriti nelle configurazioni che rispettano i requisiti di ammissibilità è riconosciuta una tariffa premio, indipendente dalla tecnologia utilizzata e dalla taglia di potenza.
2. Per impianti fotovoltaici la tariffa verrebbe corretta per tenere conto dei diversi livelli di insolazione.
3. L’incentivo tariffario è riconosciuto per un periodo di 20 anni.
4. Nel caso in cui la quota di energia condivisa fosse pari o superiore al 70% dell’energia prodotta, la quota residua di energia può essere liberamente venduta dal produttore.
5. Nel caso, invece, in cui la quota di energia condivisa fosse inferiore al limite del 70%, sull’energia elettrica eccedentaria venduta sarebbe previsto un tetto di prezzo pari a 80 €/MWh.

Per maggiori informazioni, consultare il seguente link: https://www.mite.gov.it/sites/default/files/archivio/bandi/consultazione_pubblica_DM_energia.pdf

Come ormai è evidente, la situazione attuale che vede il costo delle materie prime alle stelle è diventata per molti settori una problematica da risolvere in modo prioritario.

Governo ed istituzioni stanno varando misure per fronteggiare questo aumento; le associazioni nazionali di categoria si stanno muovendo affinché le loro richieste vengano ascoltate, perché il rischio di paralizzare alcuni settori è concreto; tra questi uno dei più colpiti è certamente il settore dell’edilizia: sono molti, infatti, gli esempi di appalti senza offerenti, imprese che devono ricorrere al Tar per modificare le condizioni contrattuali diventate insostenibili a causa del caro materiali.

L’obiettivo attuale del Governo è quello di arginare i rincari di bollette, carburanti e materiali; entrerà in vigore il pacchetto energia con delle semplificazioni per le rinnovabili, in particolare lo snellimento della parte burocratica, quindi gli iter autorizzativi per la produzione di eolico e fotovoltaico.

Tutto questo è pubblicato nel D.L 27 aprile 2022, n. 34 di conversione del decreto 1° marzo 2022, n. 17, cd. DL “Energia”, pubblicato sulla gazzetta ufficiale il 28 aprile 2022 ed entrerà in vigore il giorno 29 Aprile 2022.

Andiamo a vedere quali sono i punti più importanti inerenti al settore ed entriamo nel dettaglio di alcuni di questi:

 

Art. 8. Sostegno alle esigenze di liquidità delle imprese conseguenti agli aumenti dei prezzi dell’energia;

Art. 9. Semplificazioni per l’installazione di impianti a fonti rinnovabili;

 

Art. 12. Semplificazione per impianti rinnovabili in aree idonee;

 

Art. 13. Razionalizzazione e semplificazione delle procedure autorizzative per gli impianti offshore;

 

Art. 16. Misure per fronteggiare l’emergenza derivante dal rincaro dei prezzi dei prodotti energetici attraverso il rafforzamento della sicurezza di approvvigionamento di gas naturale a prezzi equi;

 

Art. 19. Disposizioni di supporto per il miglioramento della prestazione energetica degli immobili della pubblica amministrazione;

 

Art. 19-quater. Disposizioni in materia di riduzione dei consumi termici degli edifici;

 

Art. 25. Incremento del Fondo per l’adeguamento dei prezzi e disposizioni in materia di revisione dei prezzi dei materiali nei contratti pubblici:

 

1. Per fronteggiare, nel primo semestre dell’anno 2022, gli aumenti eccezionali dei prezzi di alcuni materiali da costruzione, la dotazione del fondo è stata incrementata di 150 milioni di euro per l’anno 2022;
2. in relazione ai contratti in corso di esecuzione alla data di entrata in vigore del presente decreto, entro il 30 settembre 2022, il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili procede alla determinazione, con proprio decreto, delle variazioni percentuali, in aumento o in diminuzione, superiori all’8%, verificatesi nel primo semestre dell’anno 2022, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi;
3. per i materiali da costruzione di cui al comma 2 si procede a compensazioni, in aumento o in diminuzione, affidati dagli stessi, in caso di insufficienza delle risorse di cui al comma 7 del presente articolo, alla copertura degli oneri si provvede, fino alla concorrenza dell’importo di 150 milioni di euro, che costituisce il limite massimo di spesa, con le risorse del Fondo.

 

Art. 28. Rigenerazione urbana:

 

1. Al fine di rafforzare le misure di rigenerazione urbana di cui all’articolo 1, comma 42, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, confluite nella Missione 5 «Inclusione e Coesione», Componente 2 «Infrastrutture sociali, famiglie, comunità e terzo settore», Investimento 2.1 «Investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti a ridurre situazioni di emarginazione e degrado sociale» del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) è autorizzato lo scorrimento della graduatoria delle opere ammissibili e non finanziate di cui al decreto del Ministero dell’interno 30 dicembre 2021, della cui adozione è stata data comunicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 4 del 7 gennaio 2022. A tal fine è autorizzata la spesa di 40 milioni di euro per l’anno 2022, 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2023 e 2024, 285 milioni di euro per l’anno 2025 e 280 milioni di euro per l’anno 2026;

 

 

Art. 29 – ter Proroga del termine di comunicazione dell’opzione di cessione del credito o sconto in fattura per i soggetti passivi dell’imposta sul reddito delle società e per i titolari di partita IVA

 

Proroga del termine di comunicazione dell’opzione di cessione del credito o sconto in fattura per i soggetti passivi dell’imposta sul reddito delle società e per i titolari di partita IVA.

Al fine di consentire l’esercizio delle opzioni di sconto sul corrispettivo o di cessione del credito, i soggetti passivi dell’imposta sul reddito delle società e i titolari di partita IVA, che sono tenuti a presentare la dichiarazione dei redditi entro il 30 novembre 2022, possono trasmettere all’Agenzia delle entrate la comunicazione per l’esercizio delle predette opzioni anche successivamente al termine di cui al comma 1 del presente articolo, ma comunque entro il 15 ottobre 2022.

 

Di seguito il link per scaricare il D.L e consultarlo nella sua interezza: https://www.gazzettaufficiale.it/eli/gu/2022/04/28/98/sg/pdf

Make your ordinary Extraordinary

Approvato l’emendamento alla manovra sul superbonus 110: cancellato il tetto Isee di 25.000 € per le villette unifamiliari e concesso anche alle seconde case, scadenza dicembre 2022 anche se rimane il vincolo del 30% di lavori ultimati entro giugno 2022.

Viene inoltre eliminato il limite per chi non aveva presentato la Cila entro settembre 2021 per poter ultimare i lavori entro dicembre 2022.

Per tutte le aree colpite da eventi sismici la scadenza è prorogata a dicembre 2025.

Nello stesso emendamento previsto anche un bonus del 75% per rimuovere le barriere architettoniche.

Il Superbonus con oltre 33 miliardi di spesa prevista è sicuramente un’ottima risorsa che consente di migliorare l’efficienza energetica degli edifici, ma non prende in considerazione la sua vetustà e la conseguente durata dei materiali di costruzione.

Ad esempio in base ad elaborazioni del Cresme su dati Istat dal 1946 al 1971 sono stati costruiti 3,6 milioni di edifici residenziali con strutture in cemento armato.

Il problema è che si credeva che tale prodotto potesse durare in eterno, mentre alla prova dei fatti si è constatato che la vita di questo materiale si può misurare in decenni, a causa del processo di “carbonatazione”.

E’ vero che i “segnali di affaticamento” delle strutture sono facilmente identificabili, ma è altrettanto vero che se gli edifici vengono “impachettati” con un cappotto termico non risultano più visibili eventuali fessurazioni (primo campanello d’allarme per una attenta verifica strutturale).

Nella normativa sul Superbonus sarebbe opportuna oltre alla diagnosi energetica anche una diagnosi statica, così come auspicato dall’ing. Di Lorenzo Michele che ha evidenziato la questione al Consiglio superiore dei lavori Pubblici.

La controversa proposta di direttiva della UE, che vorrebbe vietare dal 2027  l’affitto  e la vendita degli  immobili che non abbiano determinate caratteristiche di rendimento energetico, potrebbe causare pesantissime ricadute economiche. Gli edifici che non rispetteranno i requisiti minimi richiesti subiranno una  forte svalutazione e non potranno più essere posti sul mercato delle locazioni e delle compravendite.

Tutto ciò avrà ricadute anche di carattere sociale con una forte riduzione di immobili sul mercato degli affitti e con i canoni che subiranno un inevitabile aumento.

Solo un’azione congiunta dei governi può fermare una direttiva che, seppur con  motivazioni nobili “quali la tutela e la salvaguardia dell’ambiente”, mira ad avere entro il 2035  tutti gli edifici in classe A e B.

Le scadenze previste dalla proposta di direttiva UE  a cui ciascun Stato membro  dovrà aderire sono le seguenti: dal 2027 tutti gli immobili per essere posti sul mercato dovranno avere minimo la classe energetica E che diventerà D dal 2030 , C dal 2033 e B dal 2035.

Mentre tutti aspettano la proroga al 31 Dicembre 2023, si intravede la necessità di semplificare ed estendere quella che ormai è diventata l’agevolazione “regina” in edilizia: la detrazione del 110%. 

Semplificazione che passa attraverso una digitalizzazione delle procedure, ma non solo. Le crescenti richieste di professionisti asseveratori che, per comprovare lo stato legittimo dell’edificio necessitano della doppia conformità dell’immobile (oggi e alla data di realizzo), mettono in difficoltà gli uffici comunali . L’immobile accede al beneficio solo se conforme al titolo edilizio originario oppure con una regolarizzazione (se consentita) .Da più parti si auspica o una conformità edilizia solo rispetto ai titoli attuali (senza sanatorie di eventuali abusi realizzati), o l’ampliamento dei margini di tolleranza oggi limitati al 2%, oppure nessuna conformità almeno per quegli interventi assoggettati a regime di edilizia libera(isolamento manto di copertura, pannelli solari, pompe di calore, ecc).

Estensione anche a soggetti esercenti attività d’impresa, arti e professioni, privilegiando il settore alberghiero e le PMI tra i comparti in difficoltà

Nella relazione illustrativa del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) si parla anche di modifica alle altre agevolazioni fiscali. Ristrutturazioni ed efficientamento energetico degli edifici dovrebbero essere raggruppate sotto un’unica aliquota al 75% detraibile in cinque anni.

Sebbene non ci siano ancora certezze sulla proroga del superbonus 110% al 31/12/2023, pare che sussista la volontà dell’esecutivo di prolungare i termini.

Va preso atto che i lavori di efficientamento energetico e soprattutto di riduzione del rischio sismico richiedono tempi lunghi.

Nel frattempo però le scadenze rimangono quelle stabilite dalla legge di Bilancio 2021 art. 1 comma 66.

Art. 119 DL. 34/2020 Co. 1 e Co. 4 (modificati)

Art. 119 DL. 34/2020 Co. 3 bis (modificato)

Istituti Autonomi Case Popolari

Ulteriore proroga di 6 mesi

Art. 119 DL. 34/2020 Co. 8 bis (aggiunto alla legge di bilancio).